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科技項目市級“瞪羚企業(yè)”申報
是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。認定范圍主要是產(chǎn)業(yè)領域符合國家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術（含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng)）、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費升級等領域。
“瞪羚企業(yè)”就是高成長型企業(yè)，它們具有與“瞪羚”共同的特征——個頭不大、跑得快、跳得高，這些企業(yè)不僅年增長速度能輕易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，還能迅速實現(xiàn)IPO。
一個地區(qū)的瞪羚企業(yè)數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強，發(fā)展速度越快。
1994年，瞪羚企業(yè)數(shù)量作為重要指標被納入《硅谷指數(shù)》。2014年，科技部火炬中心與長城戰(zhàn)略咨詢合作開展瞪羚企業(yè)研究，定期發(fā)布《中國高新區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展報告》。國家瞪羚企業(yè)在遴選標準上有成立時間不超過15年，近三年復合增長率不低于20%等定量指標；四年平均科技活動投入強度大于2.5%等定性指標，具體標準按照企業(yè)實際情況每年動態(tài)調(diào)整。
為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯隊發(fā)展，需要有更大規(guī)模的高速成長的“瞪羚企業(yè)”集群作為后備。通過對這些“瞪羚企業(yè)”的扶持和培養(yǎng)，一方面可以進一步深化“雙創(chuàng)”，另一方面可以使得其中產(chǎn)生更多的獨角獸企業(yè)。
發(fā)展計劃
“瞪羚計劃”的設計原理是：將信用評價、信用激勵和約束機制同擔保貸款業(yè)務進行有機結(jié)合，通過政府的引導和推動，凝聚金融資源，構(gòu)建高效、低成本的擔保貸款通道。“瞪羚計劃”每年可幫助園區(qū)“瞪羚企業(yè)”解決超過50億元的流動資金貸款。
為加大我市瞪羚企業(yè)培育工作力度，規(guī)范市級“瞪羚企業(yè)”管理，并做好向省工業(yè)和信息化廳推薦工作，特制定本認定管理辦法。
本《辦法》所指“瞪羚企業(yè)”是指成功跨越創(chuàng)業(yè)死亡谷后，進入高質(zhì)量和爆發(fā)式增長階段的成長型中小企業(yè)。是綜合效益突出、增長速度較快、行業(yè)影響力大、社會誠信度高、示范帶動作用強，引領我市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀標桿企業(yè)。
瞪羚企業(yè)的申報，遵從企業(yè)自愿的原則，由企業(yè)自主申報。濟南市工業(yè)和信息化局會同有關部門進行認定管理，并給予政策支持和培育扶持。各區(qū)、縣中小企業(yè)主管部門（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，下同）負責本地區(qū)申報企業(yè)的初審和推薦上報，并協(xié)助市工業(yè)和信息化局對認定的瞪羚企業(yè)進行指導和管理。
市級瞪羚企業(yè)申報條件
：
1、定性指標：符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，未上市
2、定量指標：兩年營收或凈利潤復合增長率、經(jīng)營時間
3、創(chuàng)新性指標：知識產(chǎn)權標準、研發(fā)投入比例
4、信用指標：申報企業(yè)應提供由人民銀行或其他商業(yè)銀行出具的評價報告。
市級瞪羚企業(yè)申報條件
（一）在本市登記注冊，具有獨立法人資格。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營、納稅和信用狀況良好，近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故。
（三）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)或領域。支持發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。具體支持范圍根據(jù)省、市工作部署由當年度申報通知確定。
（四）申報企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營三年以上（滿三個會計年度），為非上市公司控股或并購的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場（新三板及各類非主板股權交易市場除外）上市。
（五）兩年營收或凈利潤復合增長率達標
（六）研發(fā)投入比例知識產(chǎn)權標準達標
（七）出具信用評價
（一）在本市登記注冊，具有獨立法人資格。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營、納稅和信用狀況良好，近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故。
（三）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)或領域。支持發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。具體支持范圍根據(jù)省、市工作部署由當年度申報通知確定。
（四）申報企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營三年以上（滿三個會計年度），為非上市公司控股或并購的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場（新三板及各類非主板股權交易市場除外）上市。
（五）兩年營收或
凈利潤復合增長率：
申報企業(yè)上年度營業(yè)收入在 1000萬至 1億元，近兩年營業(yè)收入或利潤總額復合增長率須達到 20%；
上年度營業(yè)收入 1 億至 4 億元，近兩年營業(yè)收入或利潤總額復合增長率達到 15%；上年度營業(yè)收入 4 億元以上，近兩年營業(yè)收入或利潤總額復合增長率達到 10%。近兩年營業(yè)收入或利潤總額復合增長率超過 30%的企業(yè)，上年度營業(yè)收入可放寬至 500萬元。
（六）研發(fā)投入比例和
知識產(chǎn)權達到標準：
申報企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力較強，近兩年年度研發(fā)投入強度應達到 3.5%以上；
申報企業(yè)至少獲得發(fā)明專利授權2件或軟件著作權4件或參與制（修）訂國家、行業(yè)標準 1 項。
（七）信用評價
申報企業(yè)應提供由人民銀行或其他商業(yè)銀行出具的信用評價報告。
科技項目省級“瞪羚企業(yè)”申報
省級瞪羚企業(yè)申報條件:
1、定性指標：符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，未上市
2、定量指標：兩年營收或凈利潤復合增長率、經(jīng)營時間
3、創(chuàng)新性指標：知識產(chǎn)權標準、研發(fā)投入比例
4、信用指標：申報企業(yè)應提供由人民銀行或其他商業(yè)銀
行出具的評價報告。
省級瞪羚企業(yè)申報條件
（一）申報主體為在山東省內(nèi)注冊，經(jīng)營納稅及信用情況良好的獨立法人企業(yè)。
（二）產(chǎn)業(yè)領域符合國家和省戰(zhàn)略發(fā)展方向，涵蓋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)和工業(yè)“四基”等領域，積極發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。具體支持范圍根據(jù)國家和省總體工作部署及全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點，由當年度申報通知確定。
（三）申報企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營三年以上（滿三個會計年度），企業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展目標明確，市場布局合理，資產(chǎn)負債率低于70%，為非上市公司控股或并購的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場（新三板及境內(nèi)外各類場外交易市場除外）上市。
（四）兩年營收或凈利潤復合增長率達標。
（五）研發(fā)投入比例知識產(chǎn)權達標
（六）信用評價分值不低于75分。
（一）申報主體為在山東省內(nèi)注冊，經(jīng)營納稅及信用情況良好的獨立法人企業(yè)。
（二）產(chǎn)業(yè)領域符合國家和省戰(zhàn)略發(fā)展方向，涵蓋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)和工業(yè)“四基”等領域，積極發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。具體支持范圍根據(jù)國家和省總體工作部署及全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點，由當年度申報通知確定。
（三）申報企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營三年以上（滿三個會計年度），企業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展目標明確，市場布局合理，資產(chǎn)負債率低于70%，為非上市公司控股或并購的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場（新三板及境內(nèi)外各類場外交易市場除外）上市。
（四）兩年營收或凈利潤復合增長率：
企業(yè)上年度營收在1000萬元至2000萬元，近兩年營收或凈利潤復合增長率持續(xù)達到25%；
企業(yè)上年度營收在2000萬至1億元，近兩年營收或凈利潤復合增長率持續(xù)達到20%；
上年度營收在1億至4億元，近兩年營收或凈利潤復合增長率持續(xù)達到15%；
上年度營收在4億以上，近兩年營收或凈利潤復合增長率持續(xù)達到10%。
（五）研發(fā)投入比例
知識產(chǎn)權標準：企業(yè)上年度營收在1億元及以上的，近兩年研發(fā)投入強度（R&D）應持續(xù)達到2.5%；
收入1億元以下的，近兩年研發(fā)投入強度需持續(xù)達到5%。
同時，企業(yè)至少擁有發(fā)明專利授權2件，或取得實用新型專利、軟件著作權合計不少于8件，或主導制定國際標準、國家標準或行業(yè)標準1項。
（六）信用評價由獨立第三方信用評級機構(gòu)對企業(yè)進行的綜合信用評分，分值不低于75分。
申報市級瞪羚企業(yè)應具備的基本條件：
（一）在本市登記注冊，具有獨立法人資格。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營、納稅和信用狀況良好，近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故。
（三）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)或領域。支持發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。具體支持范圍根據(jù)省、市工作部署由當年度申報通知確定。
（四）申報企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營三年以上（滿三個會計年度），為非上市公司控股或并購的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場（新三板及各類非主板股權交易市場除外）上市。
（五）企業(yè)成長性指標：申報企業(yè)上年度營業(yè)收入在 1000萬至 1億元，近兩年營業(yè)收入或利潤總額復合增長率須達到 20%；上年度營業(yè)收入 1 億至 4 億元，近兩年營業(yè)收入或利潤總額復合增長率達到 15%；上年度營業(yè)收入 4 億元以上，近兩年營業(yè)收入或利潤總額復合增長率達到 10%。近兩年營業(yè)收入或利潤總額復合增長率超過 30%的企業(yè)，上年度營業(yè)收入可放寬至 500萬元。
（六）企業(yè)創(chuàng)新能力指標：申報企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力較強，近兩年年度研發(fā)投入強度（R&D）應達到 3.5%以上；申報企業(yè)至少獲得發(fā)明專利授權 2 件或軟件著作權 4 件或參與制（修）訂國家、行業(yè)標準 1 項。
（七）企業(yè)信用指標：申報企業(yè)應提供由人民銀行或其他商業(yè)銀行出具的信用評價報告。
第三章 認定程序
第五條 市工業(yè)和信息化局負責全市瞪羚企業(yè)的培育認定和管理工作。原則上每年組織一次申報，會同市有關部門下達年度申報通知，提出具體要求。
第六條 各區(qū)、縣中小企業(yè)主管部門負責組織本地區(qū)符合條件中小企業(yè)的推薦工作；企業(yè)根據(jù)相關條件要求自愿申請，填寫有關申報材料，各區(qū)、縣中小企業(yè)主管部門受理企業(yè)申請，對企業(yè)材料進行真實性、完整性審核，組織遴選并提出推薦意見，以正式文件形式上報市工業(yè)和信息化局。
第七條 市工業(yè)和信息化局委托專家組（或第三方專業(yè)機構(gòu)），對企業(yè)申報材料的合規(guī)性、完整性進行獨立審查；根據(jù)審查結(jié)果，將達到認定條件的企業(yè)確定為瞪羚企業(yè)初選對象；聯(lián)合有關部門進行對初選名單進行終審，形成本年度瞪羚企業(yè)名單，提請市工業(yè)和信息化局局長辦公會研究通過后，向社會進行公示；公示無異議后，市工業(yè)和信息化局牽頭有關部門發(fā)布本年度瞪羚企業(yè)名單。
第八條 申報瞪羚企業(yè)需提供的佐證材料：
1、濟南市瞪羚企業(yè)申請表；
2、申報企業(yè)三證合一的營業(yè)執(zhí)照（復印件）；
3、包含企業(yè)上年度營業(yè)收入、主營業(yè)務收入、凈利潤、研發(fā)費用投入等數(shù)據(jù)的帶防偽標識的專項審計報告或者年度財務審計報告；
4、關于企業(yè)復合增長率的專項審計報告（原件）；
5、申報企業(yè)信用信息報告（企業(yè)自行到人民銀行查詢或使用金融機構(gòu)企業(yè)網(wǎng)銀查詢出具）
6、申報企業(yè)前三個年度納稅情況（從稅務申報系統(tǒng)打印并加蓋稅務機關納稅專用章或附相關納稅證明材料）；
7、技術創(chuàng)新活動情況：研發(fā)項目（或產(chǎn)品）活動證明材料、可以反映企業(yè)技術創(chuàng)新情況的其他證明材料；
8、申報企業(yè)創(chuàng)新性情況：申報企業(yè)科研創(chuàng)新有關證明材料、獲得授權專利；主導和參與制定國家的情況證明等；
9、申報企業(yè)申報資料真實性承諾書以及無相關行政處罰的證明材料；
10、申報企業(yè)認為有助于其參評的其他材料。
第四章 獎勵與支持政策
對經(jīng)上述申報程序認定合格的企業(yè)授予“濟南市瞪羚企業(yè)”榮譽稱號。
市級瞪羚企業(yè)依據(jù)現(xiàn)行獎勵政策相關內(nèi)容予以資金獎勵；省級瞪羚企業(yè)原則上從市級瞪羚企業(yè)中優(yōu)先推薦申報。鼓勵市、縣政府給予配套獎勵。
第十一條 市工業(yè)和信息化局積極爭取財政、科技、金融、人社、稅務等部門對瞪羚企業(yè)在技術研發(fā)、融資服務、社保繳納、人才政策、稅費減免等方面予以政策傾斜。
第十二條 市工業(yè)和信息化局將積極組織對瞪羚企業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展成就的宣傳力度，通過媒體、論壇、交流等多種形式將企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗廣泛推廣，吸引生產(chǎn)要素聚集，引導全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五章 監(jiān)督管理
第十三條 申報企業(yè)應對提交數(shù)據(jù)、佐證材料的準確性和真實性負責。如存在弄虛作假或采取不正當手段騙取“濟南市瞪羚企業(yè)”稱號和獎勵資金行為的，一經(jīng)查實，取消稱號，收回獲得的獎勵資金。情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關單位及相關人員責任。
第十四條 市級瞪羚企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應通過區(qū)、縣中小企業(yè)主管部門審核，并及時上報市工業(yè)和信息化局申請調(diào)整。
第十五條 對于已不能滿足瞪羚企業(yè)基本條件的，經(jīng)企業(yè)自行申請或經(jīng)社會公眾反映核實后，市工業(yè)和信息化局將發(fā)布公告撤銷其瞪羚企業(yè)資格，并取消相關待遇。
本《辦法》自 2020 年 10 月 10 起實施，有效期至 2023 年 10 月 10 日。
