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第一條 為維護我市公共資源交易正常秩序，進一步規范投標（競買）保證金（以下簡稱投標保證金）的收退管理，切實保障招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》、《許昌市人民政府關于進一步加強和規范招標投標交易管理工作的意見》（許政〔2015〕13號）等規定，結合我市實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進入許昌市招標投標交易管理中心（以下簡稱中心）交易的工程建設、政府采購、醫療設備采購、產權交易等項目。
第三條 投標保證金實行專用賬戶管理。中心與銀行簽訂監管收退協議，專人負責相關信息對接，銀行依據協議具體負責投標保證金的收取、退還。
第四條 招標人（含采購人、轉讓方等，以下統稱招標人）或其代理機構在招標文件（含招標文件、交易文件等，以下統稱招標文件）中須明確投標保證金賬戶戶名、開戶銀行、賬號、提交方式、提交金額、到賬截止時間和違約責任等內容。
第五條 投標人（含供應商、意向受讓方等，以下統稱投標人）須按招標文件規定的時間、地點、方式和標準足額提交投標保證金。
（一）投標保證金必須在規定截止時間之前到達專用賬戶，其到帳時間以銀行確認的到達專用賬戶時間為準。
（二）投標人所提交的投標保證金僅限當次投標項目（標段）有效，不得重復替代使用。一個招標項目有多個標段或者有多個項目同時招標的，投標人應按項目、標段分別提交投標保證金。
（三）投標人為聯合體的，由聯合體中的一方或多方共同提交投標保證金，其提交的保證金對聯合體各方均具有約束力。
（四）投標保證金提交方式
1、工程建設項目以銀行轉賬支票、銀行電匯方式提交。
2、政府采購項目、醫療設備采購項目以支票、匯票、本票等非現金形式提交。
3、產權交易項目以轉賬支票、銀行電匯、銀行匯票、網上銀行轉賬等方式提交。
4、現金支票和現金不得作為投標保證金提交方式。
5、積極推行投標保證金電子支付方式。
（五）投標保證金如采用銀行轉賬方式，必須是投標人通過其基本賬戶按照規定的方式提交，其名稱應與投標單位的名稱一致。
（六）投標保證金提交比例和數額
1、工程建設項目不得超過招標項目估算價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。
2、政府采購項目不得超過采購項目預算金額的2%。
3、產權交易項目參照下列標準約定：
（1）標書制作中心國有產權轉讓的保證金金額，一般不超過轉讓標的評估值的5%（最高不超過1000萬元）；
（2）傭金保證金和違約金性質的保證金（包括違反合同約定不參與競買導致取消拍賣、競買人之間惡意串通導致拍賣無效以及有其他違反合同約定行為），不宜超過拍賣標的基準價的30%；
（3）其他性質的保證金執行國家有關規定。
（七）保證金應當由投標人自行提交，其它單位、個人
代為提交或投標單位的分支機構代為提交的視為無效，中心有權拒收。
第六條 投標保證金的退還
（一）工程建設項目
1、中標通知書發出后五個工作日內退還非中標候選人投標保證金及銀行同期活期存款利息。
2、在書面合同簽訂后五日內向中標人和中標候選人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。
（二）政府采購項目、醫療設備采購項目
1、中標（成交）通知書發出之日起五個工作日內退還未中標供應商的投標保證金及銀行同期活期存款利息。
2、在采購合同簽訂之日起五個工作日內退還中標（成交）供應商的投標保證金及銀行同期活期存款利息。
（三）產權交易項目
1、競買未成交的，應當在拍賣會結束后，按照交易文件約定的時間返還競買人；沒有約定保證金返還時間的，應當在拍賣會結束后的三十日內返還。
2、競買成交的，應當在拍賣會結束后，按照交易文件約定的時間返還競買人。
3、交易機構與競買人可以約定保證金的利息計算及其歸屬。約定無息返還保證金的，應當采用合理方式提請競買人注意。
（四）項目廢標或招標人終止招標的，在此后5個工作日內退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。
（五）招標活動中因發生質疑、投訴、舉報或有關部門立案調查的，中心依據相關行政主管部門的意見暫停退還或沒收其投標保證金。
（六）相關投標人有違法違規行為的項目，其投標保證金暫不退還，待行政監督部門對相關情況處置后，按照有關規定辦理。
第七條 退還投標保證金，應以銀行轉賬方式一次性劃撥至投標保證金的原提交賬戶（投標人基本賬戶）。
第八條 投標人有下列情形之一的，不予退還投標保證金：
（一）在招標文件要求提交投標文件的截止時間后至投標文件有效期滿前撤回投標的；
（二）中標通知書發出后，中標人無故放棄中標項目或無正當理由在規定時間內不與招標人簽訂合同或未按招標文件規定提交履約擔保的；
（三）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經招標人同意，將中標項目分包給他人的；
（四）投標人在招投標活動中弄虛作假、圍標串標，騙取中標并經招投標行政監督部門調查核實的；
（五）意向受讓方無故不推進交易或無故放棄受讓的；
（六）拒絕履行合同義務的；
（七）相關法律、法規規定不予退還的其它情形。
第九條 不予退還的投標保證金處理方法
（一）工程建設項目不予退還的投標保證金，由中心依據委托人的書面通知和招投標行政監督部門的書面處理意見，上繳同級國庫。
（二）政府采購項目不予退還的投標保證金依據有關規定上繳同級國庫。
（三）產權交易項目不予退還的投標保證金按照交易文件約定轉至轉讓方或交易機構。
第十條 投標保證金的收退應做到安全、保密。
（一）中心負責投標保證金的保密工作管理，所有涉密部門和工作人員應嚴格遵守投標保證金的保密規定。
（二）中心應與銀行簽訂《保密協議》,銀行免費為中心提供投標保證金管理信息系統對接，在規定截止時信息系統自動生成并提交該招標項目（標段）投標保證金到賬信息。
（三）中心對相關操作維護人員，應在上崗前進行嚴格的職業道德培訓和保密培訓，并在履職中嚴加管理，規范日常維護管理工作流程，防止投標保證金信息泄漏。
第十一條 以往相關辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第十二條 本辦法由中心負責解釋。
第十三條 本辦法自發布之日起施行
